一是坚持机构设置扁平化。通过业务重组、流程再造,打破原有同质化设置征管机构、平均分配征管资料模式,撤销1个农村管理分局,新组建纳税服务分局和风险管理监控中心,轮岗交流人员28人次,同时推进机关实体化建设、规范设置各分局内设机构,不断优化征管资源配置。
二是坚持管理责任明确化。纳税服务分局内设办税服务、综合业务、支持保障3个机构,城区分局内设基础事项、特定事项、风险应对、支持保障4个机构,农村分局内设基础事项、风险应对、支持保障3个机构,明确各单位内设机构和人员岗责。同时,进一步明确风险管理监控中心、纳税服务分局、城区管理分局、农村管理分局和稽查局的管理职责。
三是坚持工作衔接制度化。在纳税服务分局和管理分局之间建立业务对接机制,大厅负责人直接对接管理分局普通税干、业务副局长对接业务副局长、分局长对接分局长,及时就某些异义的涉税事项进行沟通;定期召开业务协同会,由纳税服务分局与管理分局就实际工作中遇到问题进行面对面的沟通,重点排除管理和服务衔接难点、痛点、堵点。
四是坚持纳税服务集约化。撤销农村分局办税服务厅,对城区办税服务厅、两税征收窗口、派驻国税征收窗口、政务中心税务登记窗口人财物实行统一管理,组建纳税服务分局,把纳税人发起的所有事项全部改由办税服务厅统一受理,实现纳税人办税100%进大厅。
五是坚持税收管理差异化。按照“行业+规模”的划分原则,对城区税源管理范围和权限进行重新认定,实行分类分级管理。同时转变税源管理模式,将税收管理员固定管户、“一人统管”变更为“分段管理”,割断了税收管理员与纳税人的单点联系,从制度上加强风险防范。
六是坚持风险应对团队化。成立了税收风险管理监控中心,抽调3人集中办公,对于上级推送的重点风险任务和本级重点税源企业风险,实行统筹应对管理,专业团队的组建既规范了风险应对管理,也有效地解决了基层人才有限的问题。
七是坚持税收征管信息化。建立健全层级化税收共治机制,不断扩大信息共享“朋友圈”,充分利用国税、工商、财政、国土、房产、招投标、规划、城建、社保等部门信息,借力大数据优势,加强数据分析应用,建立环环相扣“链式”管理模式,打造线上线下互动服务模式,不断推进税收信息化建设。